फ़ाइल छवि | फोटो: ट्विटर @नवीन_ओडिशा
नवीन पटनायक के नेतृत्व वाले बीजू जनता दल (बीजेडी) द्वारा शासित ओडिशा में पिछले 24 वर्षों में से कम से कम दस वर्षों में लगातार राजस्व अधिशेष की स्थिति देखी गई। इससे सरकार के पास परिसंपत्ति निर्माण और सामाजिक कल्याण योजनाओं की घोषणा पर खर्च करने के लिए धन बच गया। पिछले दस वर्षों के दौरान राज्य का अपना कर राजस्व (ओटीआर) उसकी राजस्व प्राप्तियों का अधिकतम एक-तिहाई होने के बावजूद राजस्व अधिशेष पैदा कर रहा है।
इन वर्षों में राज्य ने अपने राजकोषीय घाटे को लगातार अनुमेय सीमा के भीतर बनाए रखा, यहां तक कि कोविड-प्रभावित 2020-21 के दौरान भी। इसने 2020-21 के दौरान केंद्र द्वारा अनुमत बढ़ी हुई राजकोषीय घाटे की सीमा का भी उपयोग नहीं किया।
राज्य ने कोविड की दूसरी लहर के दौरान अधिशेष स्थिति हासिल करके राजकोषीय समेकन को दूसरे स्तर पर ले लिया और ओमीक्रॉन ने 2021-22 को प्रभावित किया, जब अधिकांश राज्य राजकोषीय घाटे को बढ़ी हुई अनुमेय सीमा के भीतर रखने के लिए संघर्ष कर रहे थे।
इसका नतीजा यह हुआ कि राज्य-प्रबंधित ऋण किसी भी दस साल में कभी भी उसके सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) के 19.2 प्रतिशत से अधिक नहीं हुआ। इसका मतलब यह भी था कि राज्य ने पूंजी परिव्यय पर भी अपने संसाधनों का अधिक विस्तार नहीं किया। जो कभी-कभी कुल व्यय का पांचवां या एक-चौथाई और जीएसडीपी का तीन से छह प्रतिशत होता था।
हालाँकि, यह कहानी का केवल एक पक्ष है। दूसरा पक्ष बीजद सरकार की आलोचना में परिलक्षित होता है कि वह महत्वपूर्ण रिक्तियों को नहीं भर रही है और राजस्व अधिशेष स्थिति दिखाने के लिए अन्य आवश्यक व्यय नहीं कर रही है, जबकि राज्य के पास लोगों के लिए अपने सामाजिक-आर्थिक संकेतकों के बारे में दावा करने के लिए कुछ को छोड़कर कुछ भी नहीं है। लिंगानुपात और कुल प्रजनन दर जैसे मानदंड। उदाहरण के लिए, राज्य में पिछले छह वर्षों में राष्ट्रीय औसत से अधिक बेरोजगारी दर थी, जिसके लिए डेटा उपलब्ध है, हालांकि 2022-23 में यह अंतर कम हो गया है।
इसके अलावा, पिछले दस वर्षों के दौरान राज्य की प्रति व्यक्ति आय हमेशा राष्ट्रीय औसत से कम रही है, हालांकि हाल के वर्षों में यह अंतर कम हो रहा है।
इसी तरह, राज्य में बहुआयामी गरीबी दर 2015-16 और 2019-21 के अखिल भारतीय स्तर को पार कर गई, और महिला साक्षरता और शिशु मृत्यु दर के बारे में दावा करने की कोई बात नहीं है, हालांकि पिछले कुछ वर्षों में इन मानदंडों में सुधार हुआ है।
“ओडिशा शिक्षा और स्वास्थ्य विभागों सहित सार्वजनिक कार्यालयों में कर्मचारियों की कमी करके लगातार राजस्व अधिशेष बनाए रख रहा है। हमारे शोध से पता चलता है कि ओडिशा में नकारात्मक वास्तविक बचत है, ”भुवनेश्वर स्थित नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ साइंस एजुकेशन एंड रिसर्च, (एनआईएसईआर) में स्कूल ऑफ ह्यूमैनिटीज एंड सोशल साइंसेज में अर्थशास्त्र के एसोसिएट प्रोफेसर अमरेंद्र दास कहते हैं।
एक गरीब राज्य होने के बावजूद, ओडिशा में 20वीं सदी के आखिरी दशकों से जनसंख्या में कम वृद्धि दर्ज की गई है। राज्य में कुल प्रजनन दर (टीएफआर) 2019-21 के दौरान घटकर 1.8 हो गई जो केरल और तमिलनाडु के बराबर और राष्ट्रीय औसत से कम है।
अहमदाबाद में अर्थशास्त्री और प्रोफेसर एमेरिटस अमिताभ कुंडू कहते हैं, राज्य के लिए यह टीएफआर प्रतिस्थापन दर 2.1 से कम है और इसका मतलब है कि राज्य में कुछ दशकों में जनसंख्या में गिरावट देखी जाएगी, राष्ट्रीय स्तर पर ऐसा होने से बहुत पहले। आधारित एलजे विश्वविद्यालय।
उनका कहना है कि इससे राज्य को चुनौतियां और अवसर दोनों मिलेंगे।
चूंकि जनसंख्या में गिरावट आएगी, इसका मतलब मानव संसाधनों के विकास पर कम खर्च होगा और साथ ही बेरोजगारी और पलायन भी कम होगा, कुंडू कहते हैं कि सरकार अब मात्रा के बजाय गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित कर सकती है।
हालाँकि, चूँकि कामकाजी लोगों की संख्या में गिरावट के साथ-साथ बुजुर्गों की आबादी बढ़ेगी, निर्भरता दर में वृद्धि होगी, कुंडू कहते हैं। उन्होंने कहा कि राज्य को वृद्धावस्था सुरक्षा का ध्यान रखना होगा और वरिष्ठ नागरिकों के लिए स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली में निवेश करना होगा।
कुंडू का कहना है कि उसे अपनी शिक्षा प्रणालियों को भी स्थानिक रूप से पुनर्गठित करना होगा क्योंकि ग्रामीण स्तर पर बच्चों की संख्या पहले से ही घटने लगी है, माध्यमिक और उच्च शिक्षा को बाल-अनुकूल परिवहन प्रणालियों द्वारा समर्थित नोडल केंद्रों पर प्रदान करना होगा।
इस संदर्भ को देखते हुए, किसी को भी 147 विधायकों को चुनने के लिए 13 मई से 1 जून तक चरणों में होने वाले विधानसभा चुनावों से पहले पटनायक द्वारा घोषित सामाजिक कल्याण योजनाओं पर कोई आपत्ति नहीं होनी चाहिए।
हालाँकि, किसी को सामाजिक कल्याण उपायों और मुफ्त सुविधाओं के बीच भेदभाव करना चाहिए, जिनके बीच एक पतली सीमा रेखा होती है।
दास का कहना है कि ओडिशा को अल्पकालिक राजनीतिक लाभ पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय राज्य की दीर्घकालिक क्षमताओं के निर्माण पर पैसा खर्च करना चाहिए। उन्होंने सुझाव दिया, “शिक्षकों, डॉक्टरों की भर्ती, एआई (कृत्रिम बुद्धिमत्ता), एमएल (मशीन लर्निंग), हरित ऊर्जा और आपदा शमन के लिए युवाओं के कौशल निर्माण में अधिक निवेश की आवश्यकता है।”
नगरपालिका नेताओं से लेकर किसानों और कॉलेज के छात्रों तक, ओडिशा में बीजद सरकार ने आदर्श आचार संहिता लागू होने की अवधि के दौरान लगभग हर दिन रियायतों की घोषणा की।
इनमें सभी पंचायती राज प्रतिनिधियों के लिए भत्ते और अन्य लाभों के साथ मासिक पारिश्रमिक में बढ़ोतरी, 33 जिलों में 55 नए अधिसूचित क्षेत्र परिषदों (एनएसी) का निर्माण, सभी कॉलेज के छात्रों के लिए 3,701 करोड़ रुपये से अधिक की नुआ-ओ छात्रवृत्ति की शुरूआत शामिल है। पांच वर्षों में, आजीविका और आय संवर्धन (कालिया) योजना के लिए अपनी प्रमुख कृषक सहायता के तहत अगले तीन वर्षों के लिए 6,029.70 करोड़ रुपये का बजट, एक योजना ‘स्वयं’ की शुरुआत, बेरोजगार युवाओं को 100,000 रुपये के ब्याज मुक्त ऋण की पेशकश 448 करोड़ रुपये.
पहले प्रकाशित: 05 मई 2024 | 3:03 अपराह्न प्रथम
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